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省质监局关于印发2018年全省特种设备安全监察工作要点的通知

鄂质监特函〔201898

 

 


省质监局关于印发2018年全省特种设备安全监察工作要点的通知

 

 

各市州、省直管市、神农架林区质量技术监督局,湖北特检院:

现将《2018年全省特种设备安全监察工作要点》印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻落实。

 

 

 

湖北省质量技术监督局

2018年48

 

(此件主动公开)


 


2018年全省特种设备安全监察工作要点

 

2018年,全省质监系统要深入学习贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面开展“质量提升年”活动和特种设备打非治违专项行动,督促企业落实安全主体责任,消除区域性、行业性、系统性安全隐患,坚决防止较大及以上事故发生,以优异成绩迎接改革开放40周年。制定工作要点如下:

一、完善责任体系,推动依法履职尽责

1.严格执行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度。认真落实《湖北省安全生产党政同责暂行办法》及其《实施意见》,严格落实特种设备安全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度,及时研究解决特种设备安全重大问题,严格落实局领导对口联系制度和重要事项报告制度。

2.推进特种设备安全齐抓共管。按照“三个必须”的要求,发挥各级特种设备安全生产专业委员会作用,完善内部运转和外部沟通协调机制,定期组织召开全体成员单位会议,通报安全状况、分析重大问题,会同各行业、领域主管部门组织开展各类宣传、检查、整治和演练行动。

3.健全安全督查和考核机制。按照省委、省政府开展对各地的特种设备安全督查和环保督察要求,加大对地方特种设备安全工作的指导、协调和督办力度,综合运用督促检查、挂牌督办、通报排名、绩效考核等手段,督促各地依法履职尽责。

4.推动各级依法履职尽责。细化各级特种设备安全监管权力清单和责任清单,明确工作职责,力争实现 “尽职照单免责、失职照单追责”;通过编制各级特种设备安全监察工作指南和岗位履职清单等方式,实现各级安全监察工作标准化,落实各级各岗位安全责任,推动各级各岗位依照工作标准履职尽责。

二、强化风险防控,落实企业主体责任

5.明确企业全员安全责任制。制定《特种设备生产使用单位全员安全生产责任制的指导意见》,督促企业按照《指导意见》制定“一企一标准”、“一岗位一清单”,明确特种设备生产、使用企业各级、各岗位安全责任和工作标准,建立健全全员安全生产责任制内部考核机制。

6.落实企业安全主体责任。各级、各单位要结合安全巡查、日常检查和检验检测等,综合运用行政约谈、监督检查、行政执法、技术检查等方式,指导特种设备生产、使用单位落实特种设备全员安全生产责任制,建立健全特种设备安全管理和岗位责任制度,推进企业开展特种设备安全标准化管理,督促落实企业安全主体责任。

7.做好特种设备普法宣传培训。按照“谁执法、谁普法”的原则,会同相关部门认真组织开展企业全员安全主体责任制培训活动,邀请企业专家授课、实地观摩学习,针对企业法人、安全管理人员和岗位作业人员等不同层级,宣传法律法规规定的各项责任和义务,推动企业实施全员安全生产责任制。

8.开展针对性隐患排查和专项整治。研究分析近年来特种设备风险隐患排查整治特点和事故发生原因,针对电梯部件、机房环境风险,锅炉范围内管道以及“煤改气”锅炉改造等风险,危险化学品相关特种设备风险,客运索道和大型游乐设施风险等,开展针对性隐患排查和专项整治,有效遏制重特大事故的发生。

9.加强特种设备现场安全监督检查。指导各地制定现场安全监督检查计划,开展特种设备现场安全监督检查,生产单位以电梯安装改造修理单位为重点,使用单位以涉及民生、人员密集场所、盛装危险化学品的特种设备(含充装单位)为重点,做好重大活动、会议及重要节假日期特种设备的安全保障工作。对特种设备隐患实行分级公告挂牌督办,确保在规定期限内整改到位。

三、创新监管方式,攻克安全监管难点

10.深化特种设备领域安全生产改革发展。落实质检总局《特种设备安全监管改革顶层设计方案》和省委、省政府《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》,研究制定特种设备领域各项贯彻措施。

11.推进电梯安全监管改革。认真宣传贯彻落实国务院办公厅加强电梯质量安全工作的意见,提请本级政府制定贯彻落实方案,充分发挥市场化机制和信息化手段的作用,推进电梯“应急+监管、物联网+监管、保险+服务”等应用试点,倒逼电梯制造、使用和维保单位落实安全主体责任,有效降低电梯社会热度。

12.创新气瓶、压力管道安全监管机制。强化气瓶安全监管,建立以气瓶固定充装单位为核心的主体责任链条,理顺气瓶和瓶装气体监管责任,促进气瓶安全的齐抓共管。推动压力管道(公用管道)由设备监管向单位监管转变,督促压力管道使用单位建立完善设备台账,加强日常巡检和隐患排查治理,开展基于风险的安全检验试点,保障压力管道的安全运行。

13. 推进特种设备“放管服”改革。严格依据特种设备行政许可目录实施行政许可项目,承接总局下放行政许可项目和推进自贸区改革项目。完善特种设备鉴定评审工作方式,协调保障鉴定评审经费,进一步简化换证等许可程序,推行网上审批等电子化流程。开展获证生产单位“双随机、一公开”监督抽查。

三、深化打非治违,促进产业质量提升

14. 深化打非治违专项行动。贯彻落实省政府打非治违会议精神,集中开展特种设备打非治违专项行动,加大行政执法力度,推进各级特种设备行政执法与行业管理部门、司法部门的有效衔接,依法查处典型案件、公开曝光失信主体,实施联合惩戒,严厉打击各类非法违法行为。

15.提升设备本质安全水平。以移动式压力容器、起重机械、电梯等设备为重点,发挥规范标准引领作用,综合运用行政许可、检验检测、监督检查、科技攻关等手段,充分发挥企业、技术机构、行业协会、标准化组织等相关方作用,推动设备制造质量、维保质量、运行水平等全面提升。

16.促进检验检测服务质量提升。开展特种设备定期检验、无损检测等工作质量专项抽查。督促特种设备检验机构优化资源配置,规范检验流程,改善窗口服务,做到及时检验,提升综合服务质量。加强检验信息报送,发挥检验大数据分析决策作用,提升监管实效。

17.推进燃煤锅炉专项整治。依据《大气污染防治法》,加强高耗能特种设备节能标准和锅炉环保标准执行情况监督检查。做好中央环保督察“回头看”准备工作,配合地方政府继续推进燃煤锅炉整治工作,重点整治“无证非法使用”燃煤锅炉行为。

四、加强应急管理,强化事故调查处理

18.加强应急救援能力建设。做好电梯“963333”应急处置平台项目运行和推广工作,扩大应急处置平台覆盖面,强化应急处置结果运用。组建全省移动式承压罐车、客运索道等应急救援基地,常态化组织开展应急救援演练和观摩培训,提高特种设备应急处置能力。

19.强化特种设备事故调查处理。指导各地依法依规做好特种设备事故的调查处理工作,对特种设备典型事故进行“挂牌督办”,突出同类问题整改和举一反三,确保事故按期结案,责任追究到位。

20.加强事故案例统计分析。加强特种设备事故统计、报告和分析,组织开展近来年典型事故案例分析,多维度分析事故发生原因,有效防控事故风险。

五、夯实基层基础,提升保障能力

21.加强特种设备信息化建设。建成全省统一特种设备安全监察平台,完善和清理特种设备数据,建立基于楚天云的大数据中心,实现行政许可、安全监察、检验、执法等数据互联互通,同步开发企业客户端、移动安全监察端和公众查询端,发挥大数据决策分析作用,有效防控区域性、行业性、系统性风险隐患。

22.提升基层业务水平。认真贯彻党和国家机构改革期间有关要求,保持工作定力,坚守工作岗位,确保全省系统思想不乱、队伍不散、工作不断。继续加强基层干部队伍建设,开展市、县两级特种设备安全监察人员培训,注重培训实效,提升专业水平和业务素质。

23.加强党风廉政建设建设。严格按照抓业务抓队伍“两手抓”、管行业管行风“一岗双责”的要求,加强特种设备领域党风廉政建设和行风建设,根治“乱作为”、“慢作为”和“不作为”;认真做好各类提案议案、群众来信来访、媒体曝光反映问题的办理工作。

24.加强特种设备安全宣传工作。结合“安全月”、“质量月”和重要时段等节点,大力宣传特种设备安全知识,组织开展特种设备安全微信小视频竞赛等活动,推动特种设备安全知识进企业、进社区、进学校,提升全民安全意识和事故防范技能。

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索  引  号 01104391-1-2018-000178 文       号 鄂质监特函〔2018〕98号
发布机构 湖北省质量技术监督局 发布日期 2018-04-28
公开范围 面向社会 公开方式 主动公开