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省质监局关于贯彻落实《湖北省促进中部地区崛起“十三五” 规划实施方案》的意见

省质监局关于贯彻落实《湖北省促进中部地区崛起“十三五” 规划实施方案》的意见

各市州、省直管市、神农架林区质量技术监督局,省局机关各处室、(分)局、中心,各直属事业单位:

一、发挥标准领航作用,改造提升传统制造业

(一)加快传统制造业标准提档升级。加大传统产业对国际标准和国内外先进标准的引进、消化吸收和再创新,指导企业开展与国际国外技术标准的横向比对,促进产业提档升级。推动内外销产品“同线同标同质”、“优进优出”,提高内外贸产品标准一致性的比例,汽车、石油化工、装备制造、食品、纺织、冶金等6大支柱产业与国际先进标准“同标同质”率达到90%以上。(责任单位:标准化处、各市州局)

二、加强质量基础建设,加快发展现代服务业

(二)加快完善湖北标准体系。以需求和问题为导向,将政府主导的标准供给方式转变为政府引导、市场驱动、社会参与、协调推进的标准供给方式,整合清理强制性地方标准,优化推荐性地方标准,大力发展企业、团体标准,不断增强标准供给与市场需求的黏合度。优化地方标准立项和审批流程,缩短标准制修订周期,完善强制性地方标准制修订程序,推动地方重要标准贯彻实施。培育一批标准创新联盟,大力发展企业、团体标准,建立覆盖农业、工业、服务业及社会事业各领域的先进标准体系。至2020年,基本建成适应湖北省经济社会发展需要的新型技术标准体系,全省主导制订国家标准1500项以上、行业标准4000项以上、现行有效的地方标准1000项以上,国际标准化工作有新的突破,团体标准工作有新的亮点。(责任单位:标准化处、省标质院、各市州局)

(三)进一步夯实标准化基础。加大标准化专业机构的培育,推动标准化技术机构改革,提升标准化市场服务的能力。鼓励和支持相关机构和优势企业申请筹建国际、全国专业标准化技术委员会,建成省级专业标准化技术委员会20个。加大湖北省数字标准馆藏资源的规划与建设力度,应用最新信息技术,不断升级改造标准技术服务平台功能。强化标准化技术人才的引进和培养,推进国际标准化人才队伍的建设,支持我省标准化专家到国际、国家专业标准化技术机构任职或参与工作,加强合作交流。(责任单位:标准化处、省标质院、各市州局)

(四)提升拓展标准化服务能力。加快科技成果转化为技术标准试点建设,固化和提升科研技术成果,推动标准化与科技创新、产业升级协同发展,在优势产业、重点领域和关键环节研究制定一批具有湖北竞争优势的标准,推动企业创新与产业发展的核心技术、关键环节和重要部位实施标准化成为常态,以“技术创新+技术规则”将高新技术产业推向全球产业价值链的中高端。建设湖北省标准验证中心,积极争取国家级标准验证点落户湖北,推动第三方标准评价机制的建立,增强标准适用性和有效性,提升湖北标准技术水平和自主创新能力。进一步做实标准联通“一带一路”湖北行动计划,使湖北制造、湖北创造、湖北装备走在出去,首先湖北标准走出去常态化、机制化。推动法国标准研究中心(法国标准馆)落户湖北,加快两国标准互认,为中法武汉生态城等投资贸易合作提供标准化技术支撑,成为深化两国在资源环境、城市规划建设、产品质量等领域合作的立足点。(责任单位:标准化处、省标质院、各市州局)

(五)加快计量基础设施建设。建设“中南国家计量测试中心高精度恒温恒湿实验室”,满足我省现代工业如高端制造、船舶及海洋工程装备、微电子芯片、汽车、生物医药等产业计量测试设备量值溯源对高精密、高稳定、超高洁净实验室环境设施的需要。(责任单位:省计量院)

(六)完善全省量传溯源体系。进一步梳理我省社会公用计量标准建设现状,认真调研,科学谋划,提出完善省市县三级量传溯源体系的指导意见,推进省市县三级社会公用计量标准建设。紧扣我省发展重大战略和经济建设重点领域的需求,建立和改造一批省级社会公用计量标准;满足国际计量基本单位量子化改革要求,推进省级社会公用计量标准升级换代。(责任单位:计量处、省计量院、各市州局)

(七)开展县级计量机构能力建设达标。对县级计量机构能力建设情况进行全面系统的考核评估,研究制定县级计量机构能力建设重点支持的领域和项目,进一步落实地方政府履行强制检定职责的主体责任。(责任单位:计量处、各市州局)

(八)深入推进计量军民融合。充分发挥我省军工企业在航空、航天、高新技术和高精尖人才等方面比较的优势,采取“军转民”、“民参军”的方式,发挥军民各自优势,实现设施设备共享,技术互补,证书互认,取长补短,互通有无,避免重复建设,实现计量测试资源利用的最大效益。(责任单位:计量处、省计量院、各市州局)

(九)构建产业计量服务体系。围绕精准服务我省产业质量提升,鼓励和引导计量技术机构、科研院所、高新技术企业参与重点产业发展急需的高端计量标准和测量设备研制。围绕本地支柱产业和产业集群,探索形成与国家重大战略和产业政策有效对接、产品质量不断提升的产业计量发展新路子,积极构建特色鲜明的省级产业计量测试中心,完善产业计量服务平台,发挥计量在服务产业“全溯源链、全寿命周期、全产业链”以及前瞻性方面的作用。(责任单位:计量处、省计量院、各市州局)

(十)激发检验检测认证服务市场活力。围绕落实《省人民政府办公厅关于加强检验检测公共服务平台建设的意见》,继续以国家和省级检测技术中心建设为依托,加强产业集聚地公共检测平台覆盖网络体系建设。围绕战略新兴产业、高新技术产业、传统优势产业,新布局建设一批国家和省级检测技术中心,优化面向设计开发、原料采购、生产制造、售后服务全过程的质量检验、分析测试、计量校准、标准信息、认证认可等综合性检测技术服务。力争到2020年,全省批准筹建的国家级质量检验检测中心总数达到50个,完成筹建省级质量检验检测中心80个,培育3-5个技术能力强、服务水平高、规模效益好、具有一定影响力的检验检测认证品牌。(责任单位:科认处、各市州局)

(十一)加强质量技术基础深度融合与协同服务。抓紧“十三五”质量技术基础建设目标的落实。积极争取,对接省科技厅,大力支持符合我省产业发展特点的质量基础共性技术研究和应用重点研发项目。依托中国光谷国家技术标准创新基地,建设政府主管部门、高等院校、科研院所、行业协会、优势龙头企业及消费者组织共同参与的标准化协作机制。鼓励检验检测认证融合发展,打造湖北认证品牌。培育和优化质量技术基础人才、技术、市场、信息等要素资源,以要素运行优化推动质量技术基础的强化。建立由政府引导、中介机构为主体的“标准-认证-检测-产业化”一体化推进机制,参与设计研发、生产制造、社会服务全过程的分析、检验、测试、标准、认证等服务,为产业发展提供全生命周期的质量技术支持,推动质量基础设施融合发展。围绕推进长江经济带发展,加强交通一体化、生态环境保护、产业协调发展标准体系研究。探索长江中游城市群和中部六省标准化协同机制,推动标准互认、资源共享和信息互通。(责任单位:标准化处、科认处、省标质院、有关市州局)

三、围绕重点行业产品,提升产业质量水平

(十二)大力实施质量强省战略,开展质量提升行动。大力推进实施质量强省战略,在全省开展20个左右国家级质量强市示范城市和省级质量强省示范城市创建活动。制定并报请省委省政府印发《关于开展质量提升行动的实施意见》。根据《消费品标准和质量提升规划(2016-2020年)湖北行动纲要》提出的消费品质量提升重点领域,围绕重点产品,开展质量提升行动,落实中小企业质量提升行动方案,组织全省系统开展质量攻关,实施区域集中整治,加强全面质量管理,提高质量标准,打造湖北质量品牌,推动制造业产品质量由符合性向满足市场需求转型。进一步加大缺陷产品召回工作力度,增强事中事后监管的有效性。(责任单位:质量处、监督处、标准化处、稽查局、各市州局)

(十三)培育产品质量提升示范区。落实《中国制造2025湖北行动纲要》,制定《湖北省产品质量提升示范区培育创建实施方案》,围绕消费品、传统制造业、战略性新兴产业三大领域,开展产品质量提升示范区建设。加快制定产品质量提升暨质量提升示范区(项目)建设的有关政策措施,推动各级政府实施质量综合治理,启动和实施5-6个国家级、20-30个省级产品质量提升示范区(项目)创建工作,打造一批能够示范引领质量效益型发展模式的产业集聚区,推出一批能够对接高标准和多元化消费需求的湖北好产品,形成一批可复制推广的质量升级示范经验,通过示范引领,整体增强以高质量为核心要素的湖北制造竞争力。(责任单位:监督处、质量处、各市州局)

(十四)加强质量兴企和品牌培育工作。在全省规模以上企业全面开展卓越绩效管理和全面质量管理知识培训,鼓励更多企业争创长江质量奖。大力实施中小企业质量提升工程,广泛开展中小企业质量服务活动,帮助中小企业提升质量管理水平。推进湖北名牌立法,制订企业品牌培育计划,在全省重点培育1200个湖北名牌。加强品牌宣传,促进湖北名牌企业做强做大,努力提升名牌企业对湖北经济发展的贡献率。(责任单位:质量处、各市州局)

四、加快湖北国家城市能源计量中心建设,节约集约利用资源

(十五)抓好重点用能单位能耗在线监测系统推广建设。配合省发改委,认真贯彻落实国家发改委和国家质检总局联合印发的《重点用能单位能耗在线监测系统推广建设工作方案》,以国家城市能源计量中心(湖北)已经建立的重点用能单位能耗在线监测系统为基础,进一步优化完善提高 ,推动重点用能单位建设接入端系统并上传监测数据,不断提高能源管理水平和能源利用效率。(责任单位:省计量院、计量处、各市州局)

(十六)抓好能源计量的监督管理。会同省发展委,研究制定《关于进一步加强能源计量工作的指导意见》,围绕落实全省“十三五”节能减排目标,广泛开展能源计量政策法规宣传,加强对重点用能单位能源计量器具配备、使用和能源计量在线数据采集应用等方面的监督检查,切实强化用能单位能源计量主体责任。(责任单位:计量处、各市州局)

(十七)推进能源计量管理法制化。认真落实省政府领导到我局调研对能源计量工作提出的新要求,抓好《用能和排污计量监督管理办法》立法计划项目申报工作,借鉴兄弟省市经验推动能源计量管理地方立法,为实现全省“十三五”节能减排目标任务提供法制保障和技术支撑。(责任单位:计量处、法规处、省计量院)

五、放管结合,扎实推进湖北自贸区建设

(十八)深入推进行政审批便利化。将省局行政审批信息化平台延展至3个自贸片区,实现自贸试验区内所有质量技术监督行政审批事项网上申报、网上受理、网上审批。(责任单位:审批办、监督处、计量处、科认处、特设处、评审中心、信息中心、各市州局)

(十九)试点行政审批“先证后核”和“告知承诺制”。对自贸区内部分重要工业产品生产许可证核发(包括新取证、扩项、迁址变更、到期复查换证等)采取“先证后核”审批模式。对自贸试验区内制造、修理计量器具许可证,检验检测机构资质认定、复审、扩项,等行政许可事项采取“先承诺发证,后检查监管”的“告知承诺制”审批模式。改革自贸试验区定量包装商品生产企业计量保证能力评价(C标志)工作,取消C标志发证审核方式,改由企业按照C标志使用的相关要求自我声明、自我承诺、主动报备。(责任单位:审批办、监督处、计量处、科认处、特设处、评审中心、信息中心、各市州局)

(二十)试点优化行政许可评审、审批流程。在自由贸易试验区开展重要工业产品生产许可证“一企一证”和取消发证前产品检验环节改革试点。对自贸试验区计量器具型式批准和制造许可两项行政许可事项实施“并联审批”,简化审批程序、优化审批流程。(责任单位:审批办、监督处、计量处、科认处、特设处、评审中心、信息中心、各市州局)

(二十一)探索改革部分特种设备资质许可方式。支持自贸试验区内具备相应条件的设备使用单位设立特种设备作业人员考试机构,承担自贸试验区内特种设备安全管理人员和作业人员培训、考试工作,考试合格的直接向自贸试验区特种设备安全监管部门申领相关证件,方便自贸试验区内有关人员就地培训、就地考试、就近取证。自贸试验区内取得特种设备制造资质的企业,可持制造许可资质证书直接向所在地市级特种设备安全监督管理部门申领相应的特种设备安装、改造、修理资质;具备特种设备制造资质的企业,允许其在自贸试验区内从事相应特种设备安装、改造、修理活动。支持自贸试验区内具备相应条件的特种设备使用单位设立压力管道和气瓶检验机构,经质监部门核准后负责自贸试验区内的管道或气瓶检验工作。(责任单位:特设处、各市州局)

(二十二)规范行政权力运行。围绕权责清单化、信息公开化、考核绩效化、程序规范化等目标,借鉴国际通行规则,在自贸试验区开展行政权力标准化管理研究和试点,进一步营造国际化、法治化的营商环境。进一步为政府“互联网+放管服改革”提供标准化技术解决方案,加速推进行政审批和公共服务标准体系的建设与完善,以标准化支撑全省政务服务“一张网”的建设与运行。(责任单位:信息中心、标准化处、省标质院)

(二十三)开展标准化试点示范。依托国家技术标准(光谷)创新基地,开展标准化国际交流合作,加强现代物流标准体系建设,推动以物流和政务服务为重点的投资贸易便利化综合标准化试点示范项目建设。(责任单位:标准化处、省标质院)

(二十四)强化技术性贸易措施服务。加大对出口对象国和地区的技术法规、标准、合格评定程序信息跟踪搜集与研究的投入,推动湖北技术、湖北产业、湖北产品深度融入国际贸易规则。开展“一带一路”沿线国家标准水平比对研究,为跨越和消除技术性贸易壁垒、为湖北产业深度参与国际产能合作互补提供技术支撑。(责任单位:标准化处、省标质院)

湖北省质量技术监督局

2017年11月13日

(此件主动公开)

主题词:质监局 贯彻落实 湖北省 地区 十三五 规划实施 实施方案 - 点击收起详细信息

索  引  号 01104391-1-2017-000677 文       号
发布机构 湖北省质量技术监督局 发布日期 2017-11-13
公开范围 面向社会 公开方式 主动公开